情报活动的历史可能和人类的历史同样久远。早在春秋时期，孙武就在其著作《孙子兵法·用间篇》中对军事情报进行了系统性的论述。随着社会的发展，人类对情报的认识日趋深入，时至今日，情报学已经发展成为一门独立的学科。由于情报的应用领域不同，不同领域的情报研究也被归入不同的学科。所以，情报学的分支众多，有军事情报学、竞争情报学、图书情报学、国家安全情报学等，皆分属于不同的学科。边防情报是公安边境管理部门为了维护国家安全和边疆稳定，打击边境地区的各种违法犯罪活动，在边境地区搜集到的相关信息。对于边防情报学而言，则归属于公安学的研究范畴，与国家的边境管理密切相关。虽然中国有文字记载的情报活动已经近3000年历史，但学术界对于中国古代情报研究的论著并不多见，主要有张晓军的《〈武经七书〉军事情报思想研究》一书，对中国古代七本军事著作的军事情报思想进行了研究[1]，而关于清朝情报活动的研究，目前仅有孔令伟的《1724—1768年间拉达克、西藏与清廷间的欧亚情报网——以清代中国对莫卧儿帝国的认识起源为核心》[2]《拉达克与清朝欧亚情报网的建立》[3]两篇文章，皆非清朝西南边境边防情报研究的专论。因此，笔者试撰此文，从边境安全角度来看清朝西南边境土司的边防情报职能，如有舛误，还望学界有识之士不吝赐教。

一、搜集情报是清朝西南边境土司的一项边防职能

清朝政府视西南边境的土司为国之藩篱。藩篱，本义是指用竹木编成的篱笆或栅栏。在中国历史上，多有封建统治者将长城称为藩篱的现象，是指某个政治势力在其管辖的边缘地带设置的地理防御屏障。在清代的官方典籍中，清朝政府亦时常将边疆力量称为藩篱。清军入关后，为利用明朝降将吴三桂等人镇压农民起义军和平定南明势力，清朝统治者册封“三藩”，并令其镇守西南边疆等地区。康熙十二年（1673年），清圣祖准备在西南边疆撤藩，平西王吴三桂在上疏中曾明确地自称藩篱：“臣世受天恩，捐糜难报，惟期尽瘁藩篱，安敢遽请息肩。”[4]后在康熙三十年（1691年），清圣祖谕扈从诸臣：“昔秦兴土石之工修筑长城，我朝施恩于喀尔喀，使之防备朔方，较长城更为坚固。”[5](P677)清朝政府开始视边疆族群力量为藩篱，因此当长城古北喜峰口一带多有倾圮之际，清圣祖拒绝派人修缮，云：“守国之道，惟在修德安民，民心悦，则邦本得，而边境自固，所谓众志成城者是也。”[5](P678)即将边疆力量作为国家藩篱，施以恩德，加意抚绥，边境自然安全。因此，吴三桂势力作为西南边疆藩篱失效后，清朝政府开始以西南边疆的土司作为藩篱。雍正时期，西南边疆地区靠近腹地的土司多被改流，但由于西南边境瘴气多发、交通滞塞，以及习熟风土的流官缺员等因素，西南边境地区的土司得以留存，继续作为清朝西南边境之藩篱，管理边境，守边戍土。正如乾隆三十八年（1773年） 署云贵总督彰宝所言：“沿边各土司，虽设处荒檄缴，均为内地藩篱。”[6]

土司既为国之藩篱，辖有边境的土地与黎庶，自然负有国家边防职能。从宏观层面来看，和平时期，土司维护边境地区的社会稳定，管理出入境人员和货物，防御外敌入侵等；战争时期土司则与政府军队一起，率领土兵保疆卫边，执行清朝政府下发的各种军政指令。乾隆十九年（1755年），云南临安府（今红河境内） 边境的勐梭土司被安南沙匪攻打败逃，清朝政府则抽调土司率兵前往防御。接受派遣的纳楼、纳更土司普天民等禀称：“土司等世受国恩，沦肌浃髓，图报无由，值此沙匪侵扰，边夷人人共愤，顷奉檄调，正土司等报效之时，急欲踊跃前往，仰藉天威，灭此朝食，断不敢稍有延缓，致干罪谴。”[7](P179-180)嘉庆元年，云南威远有边民起事，清朝政府令边境土司出征，“并将土司土兵酌加奖赏”[8](P162)。此次起事在嘉庆五年被平息后，清仁宗仍“谕令勐勐、孟连、耿马、车里各土司，随时查察铜登（起事首领名） 等，如稍有反侧，立即搜捕，以静倮夷而安边陲为要”[8](P868）。甚至内地土兵也会被征调到云南边境参与保疆卫土。四川杂谷闸及瓦斯土司兵作战能力较强，清缅战争期间，为增加云南边境的兵力，云南督抚阿桂、彰宝奏请征调四川熟悉土司情形，兼之人材壮勇者，带领土司兵赴滇，保卫边疆[9]。

在西南边境土司担负的藩篱职能中，开展边防情报活动可以说是比较重要的一项边防职能。俗语说：“边境无小事，事事通中央。”边境地区的事务多涉及邻国，稍有不慎，便可能上升为国际争端，致使边疆不稳，藩篱难固。众所周知，情报是一切行动的先导，为有关部门和人员的决策提供依据和参考。清朝政府为对加强西南边境地区的管理，提升边疆防御能力，并在边境战争中占据主动，需要及时掌握不利于清朝西南边境安全和战争胜利的各种信息，这就需要清朝政府在西南边境开展边防情报活动。由于西南边境地区主要为土司负责管理，有着藩篱的作用，西南边境的边防情报活动顺理成章落在了土司头上。从搜集地域来看，边防情报主要来自相邻的两个或两个以上国家的边境地区，即国界线两侧的边境地带。来自境外的边防情报多是关于邻国的战争、动乱等信息，来自境内的情报主要与边境治理有关。

文章来源：《中国中医药图书情报杂志》 网址: http://www.zgzyytsqbzz.cn/qikandaodu/2021/0625/745.html